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“保障組合拳”把溫暖送到孩子身邊
2019-07-12 17:09:02    慈善公益報

     慈善公益報(本報記者 王鈺博) 民政部等12部門聯合制定的《關于進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的意見》(以下簡稱《意見》),對全國的“事實孤兒”來說無疑是雪中送炭。據了解,《意見》將于2020年的1月1號起實施。

      事實無人撫養兒童是兒童當中一個比較特殊的群體,黨和政府對這個群體歷來非常重視,特別是近幾年來,國務院對這類兒童的關愛保護工作都有明確的指示和批示。在此基礎上民政部也聯合最高檢、最高法、財政等部門在去年就這個問題進行了一次比較大的摸底、排查工作。
      根據《意見》規定,事實無人撫養兒童分兩類,第一類是指父母雙方均符合重病、重殘、服刑在押、強制戒毒、被執行其他限制人身自由的措施、失聯情形之一的兒童;第二類是指父母一方死亡或失蹤,另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由的措施、失聯情形之一的兒童。
      經摸底、排查,全國范圍內,事實無人撫養兒童的數量約有50萬名左右。屬于第一類事實無人撫養兒童的,即父母雙方都不能正常履行監護義務的大約22萬名。屬于第二類事實無人撫養兒童有28萬名左右。
      7月10日,民政部兒童福利司司長郭玉強在接受記者采訪時介紹說,事實無人撫養兒童這個群體有三種特質:
      第一種,事實無人撫養兒童相對于其他正常家庭的孩子,其生活保障標準相對較低。因為之前沒有類似于《意見》的政策,同時對這個群體也沒有明晰的認定,因此國家只能通過低保、臨時救助、建檔立卡、貧困家庭這樣的救助方式對這類孩子進行關愛和幫扶,但這些政策在實行期間沒有形成政策合力,因此,它的保障標準相對較低。
      第二種,這些孩子很難得到有效的監護。事實無人撫養兒童的監護一般情況下分兩類,一種是由祖父母、外祖父母監護,老人監護孩子由于健康、精力和父輩觀念差別等原因,導致不能很好地盡到監護義務。第二類一般是委托親戚或者其他人代為監護,也因為政策沒有形成綜合合力,很難使臨時監護人能夠全心全意地對孩子進行監護,所以出現了監護沒有完全履職的情況。
      第三種,一部分事實無人撫養兒童出現了心理問題。由于經濟上相對比較困難,同時長期缺乏監護人有效的監護,特別是精神層面的關愛,孩子容易出現相較其他孩子的不正常情況,如自卑、偏激、不自信等心理問題。
      《意見》是一個非;菝竦恼,但關鍵是要落到每一個事實無人撫養兒童身上。7月10日,民政部副部長高曉兵表示:民政部會督促落實責任的分工。這個《意見》明確了民政部門、人民法院、人民檢察院、教育部門、公安部門、財政部門、醫療保障部門,以及群團組織在保障中的工作職責。民政部也將聯合相關部門一起來督促工作的落實,加強部門的協作,來打好事實無人撫養兒童保障工作的組合拳。同時要進一步完善全國兒童福利信息管理的系統,在這個系統中會根據《意見》要求,增加有關事實無人撫養兒童基本生活補貼申請和管理模塊,指導各地對照保障范圍和條件,再次組織排查核實,符合條件的一定精準到人,做到一人一檔,確保應保盡保,不漏一個兒童。因為這個政策就是落實到每個孩子身上,所以一個不能漏。
      從2020年1月1日起,全面實施的事實無人撫養兒童保障制度,將切實把黨和政府的溫暖送到每個符合條件的孩子身邊。
 
 
 


責任編輯:csgyb2

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